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经典老虎机2021年法治政府建设工作总结
发布时间:2022-01-03 09:23:28  来源:浏览量:

  2021年以来,在经典老虎机、市政府的正确领导和省国资委的精心指导下,我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实《中共吉安经典老虎机吉安市人民政府关于印发(吉安市法治政府建设实施纲要(2016-2020年))的通知》(吉发〔201616号)文件精神,按照《吉安市2021年法治政府建设工作要点》文件要求,扎实推进国资监管和企业法治建设,国资委系统法治建设取得积极进展和成效。现将有关情况汇报如下:

  一、组织领导真抓好法治政府任落

  全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强组织领导,健全工作机构,提高思想认识,全力确保法治政府建设及法治宣传教育工作扎实有效推进。我委成立了主要领导为组长,班子成员为副组长,各有关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,将法治政府建设纳入单位重要议程,把法律法规纳入党委中心组重点学习内容,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体人员密切配合、上下齐抓共管的工作格局。制定法治政府建设工作方案和年度学习培训计划,在方案中对法治政府建设工作的指导思想、目标任务、对象与要求、方法与步骤、组织领导与保障措施等方面都作了明确要求和安排,明确学习形式、学习内容和辅导授课人。充分认识新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性,依法推进国资监管向管资本转型,不断提升依法履职能力和水平,推动国资监管工作全面纳入法治化轨道。

  二、健全依法决策机制,推决策科学化法治化

  我委全面开展法律事务管理体系化、规范化建设。以积极推动市国资系统法律建设为抓手,促进市属企业合法合规经营。

  (一)我委严格执行《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》、《吉安市人民政府重大行政决策程序规定》等相关规定,落实行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

  (二)我委坚持集体议事机制,推行党委会议、委务会议制度,定期或不定期召开会议,讨论研究重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用等问题,推进行政决策进一步民主化。

  (三)我委在2021年成立了公职律师办公室,在作出重大行政决策和重要行政行为时,主动要求公职律师进行合法性审查,提高行政决策的科学性。

  (四)为了进一步健全防控法律风险机制,强化各市属企业法治思维,我委鼓励市属各级企业招聘具有资质的法务专员,主动介入公司生产、经营和管理领域,防范法律风险。发挥外聘法律顾问、公司律师的积极作用,推动企业逐步健全法律顾问参与重大事项决策的合法合规性论证,重大项目和重大合同洽谈,处理诉讼、仲裁、行政复议等法律事务。

  三、深化制度建力的制

  (一)2021年,为加快推进国资监管职能转变,科学界定国资监管职责边界,规范行权履职,我委根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,按照《经典老虎机国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》相关要求,印发了《吉安经典老虎机权力和责任清单(试行)》,加快形成边界清晰、分工合理、权责统一、运转高效、法治保障的政府部门职责体系,努力建设法治政府和服务型政府。

  (二)向各出资监管企业转发了《江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法》,在投资范围、投资监管、责任追究等方面进一步加强和规范吉安市出资监管企业的投资管理,优化国有资本布局和结构,更好地落实国有资产保值增值责任,有效防止国有资产流失。

  (三)为加强市属国有企业队伍建设,深化国有企业改革。我委出台了《吉安市市属国有企业外部董事管理办法(试行)》、《吉安市市属国有企业财务总监管理办法(试行)》、《吉安市市属国有企业中层管理人员选人用人管理办法》,对市属国有企业领导班子贯彻落实重要干部任免、重大决策、重要干部薪酬管理等方面作出了明确具体的规定,进一步优化了选人用人的标准,完善了法人治理结构。

  (四)为进一步深化我市国资国企改革创新,加快推进全市国有经济发展,全面提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,确保国有资产保值增值,印发了《吉安市国资国企改革创新三年行动实施方案(2020-2022年)》。

  四、极开展法治学和普法宣化法治理念

  我委坚持把法治政府建设工作与完善国有资产监管体制相结合,与加强法治机构建设相统一,采取形式多样、内涵丰富的法制教育方式积极开展法治学习和普法宣传活动,推进企业履行法治建设职责。一是领导干部带头学法,开展《安全生产法》专题培训,将国家安全相关法律规定纳入党委理论学习内容。同时我委运用全省国家工作人员学法考试系统和法治江西新媒体平台,集中组织开展党内法规学习及学法考试,学习了新《安全生产法》、《测绘法》、《保密法》、《网络安全法》等法律法规。二是积极落实谁执法谁普法责任,明确市国资系统内普法责任清单,强化委机关、市属各营运集团、专业公司领导普法责任。此外,定期在我委官方网站实时更新国资相关的重要法律法规,构建与国资系统职责相关的法律法规宣传阵地,并及时督导各市属国有企业做好普法宣贯工作。三是向各出资监管企业下发了《关于切实做好新《安全生产法》学习宣传贯彻的通知(吉国资字〔2021107号)》,进一步树牢安全发展理念、压实安全主体责任、加强安全生产工作。

  五、存在的困问题

  当前,企业法治建设还存在着一些问题和不足:一是法律制度供给仍相对短缺,特别是国资监管的制度文件尚不能完全满足国资国企改革发展监管实际工作的需要。二是法治建设工作总体还不平衡,国有企业合规管理仍处于起步阶段,国企改革涉及到的一些法律风险防范存在短板。三是法治意识和法律素养仍需提升,学法用法的积极性、主动性还需加强,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。四是法治工作机构和队伍仍相对薄弱,法律顾问作用需要进一步发挥,国有企业法律人员队伍建设和培养需要进一步加强。

  六、2022年法治政府建工作

  2022年,经典老虎机将继续推进法治政府建设,继续全面深化改革,以完善机制体制、加强权力监督为重点,不断深化法治政府建设。

  (一)是推进监管体制更加健全完善,加快法治政府建设。完善市属国有企业内部监督体系,强化对权力集中、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督;对照出资人权责事项清单,建立健全配套的监管制度,实现国资监管工作有章可循,有规可依;督促企业充分发挥企业法律顾问和公司律师制度的作用,完善法律风险防控机制,进一步推进企业依法经营、合规管理。

  (二)是深入开展法治宣传教育,营造良好法治氛围。加强干部的法治宣传教育,坚持和完善干部学法守法用法、法律讲座、法律培训等学法制度,把企业学法、用法情况作为企业管理、经营效益考核的重要内容,增强干部法治理念,营造良好法治氛围。

  (三)持续推动机构职能转变,按照以管资本为主推进监管机构职能转变的要求,深入研究落实职能转变的具体措施,切实加大授权放权力度,实现放管结合,权责统一。